一代人的日期 "已经过去，要求全面放开二胎政策的呼声越来越高

　　二孩政策正处于一个历史性的转折点，因为计划生育政策的改变已经被多次酝酿。

　　关于计划生育政策的讨论一直是每年两会的热门话题。而近年来，不时有传言称中国将调整生育政策，放开二胎政策。然而，国家计划生育委员会总是会发声辟谣："计划生育的基本国策必须长期保持，不能有任何削减。

　　计划生育政策已经实施了30多年，现在是兑现其承诺的时候了。

　　去年8月，伊朗宣布将放弃其计划生育政策，并花费1,900亿里亚尔（约1,000亿元人民币）鼓励人们生育更多的孩子，以阻止人口下降和老龄化。这一消息再次引发了中国民众对节育政策的讨论。报道称，[......更多] 。

　　中国的独生子女政策始于1980年，这一年，中国共产党中央委员会就控制中国的人口增长问题向所有共产党员和共青团员发出一封公开信。公开信还指出，"30年后，目前特别紧张的人口增长问题可以得到化解，可以采取不同的人口政策。" [...更多］

　　今天是 "一代人的联盟 "的时代。第一代独生子女已经到了结婚和生育的年龄。而中国的人口状况已经发生了巨大的变化。男女比例的不平衡、移民工人的缺乏和人口的老龄化都是前所未有的问题，对计划生育政策提出了新的挑战。

　　官方机构和学术界已经从 "独生子女政策 "的反对者变成了支持者，各行各业都在呼吁废除这一政策。

　　2009年底，保守派权威、计划生育副总设计师田雪原在《人民日报》上撰文反对 "二胎方案"，而长期倡导计划生育的胡鞍钢也呼吁调整人口政策。这被解释为 "关于节育的另一种声音"。报道称，[......更多] 。

　　胡鞍钢首次倡导计划生育政策，他指出，中国的资源是稀缺的，应该实施人口控制，以防止超过资源和环境的承载能力。现在他提出，"随着技术和生产的发展，资源现在有能力调整人口政策。[...更多］

　　2012年7月5日，15位学者联合向全国人民代表大会提交了一份请愿书，呼吁废除二胎政策，并要求允许公民以自决和负责任的方式生孩子，尊重他们的生殖权利。他们认为，人口政策属于国家战略政策，短期内不是很急，但长期不调整，等问题出现了再调整也不是机会。报道称，[......更多] 。

　　被称为 "关注哥 "的全国人民代表大会代表何友林说，中国现在是世界上人口增长率非常低的国家之一。这是他连续第三年提出这方面的建议，但没有得到国家计划生育委员会的回应。报道称，[......更多] 。

　　"独生子女政策 "的负面影响已经集中体现，国家的基层政策面临新的挑战

　　迪的女儿于1983年出生，大学毕业后，她在美国攻读研究生，然后又攻读博士，2008年5月，她在一场车祸中丧生。

　　无依无靠的老年父母

　　女儿去世一年半后，她和丈夫搬离了他们一直居住的小镇，几乎切断了与以前环境的所有联系，开始了与世隔绝的生活。迪的母亲说，在中国，人们只为他们的孩子而活，她这个年龄的人通常的话题是孩子，没有孩子就什么都没有了。

　　像迪妈妈这样的家庭--在卫生部公布的2010年中国统计年鉴统计中，中国每年新增7.6万个家庭，50岁以上失去孩子的群体越来越多，全国已经有超过100万个失去独生子女的家庭。[...更多］

　　十年前的愚人节，王德林和他的妻子李桂芬，像迪的母亲一样，失去了他们唯一的儿子。在李桂芬的电脑中，有一个她为儿子创建的纪念页面。她经常盯着页面上她儿子的英俊照片看半天。...... 2006年，这对夫妇决定搬家，因为他们无法忍受每天都生活在痛苦的回忆中。王德林说："为了避开儿子工作和学习的地方，又因为不能回老家，担心亲戚朋友的奇怪关心，他们干脆选择了不认识的珠海市。"

　　王德林说，他和妻子非常困惑，因为他们不知道自己会发生什么："我们不怕死，但怕不死。我们不害怕死亡，但我们害怕躺在床上，没有人照顾我们。. [...更多］

　　随着中国独生子女的第一任父母进入老年，"失独老人 "和 "失独家庭 "的问题变得越来越重要。当时，数以亿计的中国父母响应计划生育的号召，生下了他们唯一的孩子，他们把所有的希望寄托在孩子身上。然而，超过1000万个独生子女家庭失去了他们的孩子，使2000万父母没有孩子。

　　当 "迷途老人 "年老体弱，需要子女照顾时，他们不仅被孤立，甚至不能去养老院。由于缺乏支持和精神援助，这部分人成为节育政策的间接受害者。

　　富人面前的劳动力短缺

　　根据国家统计局2010年的中国人口普查，2010年中国妇女的总生育率为1.181，其中城市地区为0.8821，农村地区为1.4375，城市地区为1.153，远远低于国际公认的维持正常人口更替所需的2.1的总生育率。

　　总生育率的低水平带来的直接问题是老龄化的加速，这伴随着总劳动力的下降和老年负担的增加。根据2009年的数据，中国的老龄化率已经达到8.3%，已经高于7.5%的世界平均水平。一些学者预测，劳动年龄人口将在2013年开始下降。[...更多］

　　中国人民大学社会与人口学院教授翟振武预测，中国的老龄化将在未来十年内加速，在2021年至2031年期间，大量1960年代出生的老年人将进入退休年龄，因此中国的老年人数量将在高峰时达到约4亿。[...更多］

　　3月7日至9日，黑龙江一家企业连续三天参加招聘会，但却招不到工人："五年前，800元就能轻松招到一个工人，但现在，尽管价格涨到了3000元，还是招不到一个。" 该公司的招聘经理无奈地抱怨道。年轻工人的短缺在沿海地区更为普遍，已经对当地经济产生了影响。[...更多］

　　"第二个孩子 "的代价：撤诉和败诉，藏匿和强迫堕胎

　　在农村地区，节育口号长期以来一直是节育宣传的主要形式，这些口号往往是冷漠的、胁迫的，甚至是恐吓的。

　　安康7个月大的胎儿被强行堕胎，让人对基层的野蛮执法产生质疑

　　2012年6月2日下午3点40分，在陕西省安康市镇坪县曾家镇，7个月大的妇女冯建梅因无钱支付4万元的超生罚款，在生死搏斗70多个小时后，被强行引产。诱导药物注入她的身体后，冯建梅没有感觉到疼痛，但她的心却被撕成了碎片。6月4日凌晨3点，在猛烈注射引产药物36小时后，冯建梅的死胎被排出了体外。七个月大的胎儿几乎已经完全发育。一周后，一张冯建梅和死胎的照片被贴到了网上，引发了一片哗然。

　　媒体披露后，一些地方官员受到了惩罚，但这个7个月大的孩子却被留在家乡的山上睡觉。父亲邓继元没有看到被强行诱导的孩子，他说："我不想去，我在摸她，很伤心。" [...更多］

　　近年来，类似于 "陕西镇坪强制流产案 "等恶性计划生育事件屡屡发生。一些基层政府和计划生育干部将社会抚养费视为获取权力的工具，滥用自由裁量权，损害执政党和政府的声誉。在倡导科学发展、以人为本的今天，无论是人口学界的专业研究成果，还是基层计划生育政策变化带来的负面事件，都应该引起政策制定者的重视和警觉。

　　人口过剩问题教授杨支柱：为 "二孩 "政策奋斗的坎坷之路

　　有些人呼吁放开二胎，有些人则顽强地争取二胎的诞生。

　　2006年，陈红怀上了她的第一个孩子，并生下了女儿若仪。三年后，即2009年，陈红意外地再次怀孕。她决定把这个孩子生下来，她的丈夫也是如此，在这一年年底，她的第二个女儿若楠出生了。

　　2010年9月，北京市海淀区计划生育委员会以 "非法生育二胎 "为由，对杨某及其妻子征收 "社会抚养费 "240642元。杨某向法院提起两起诉讼，认为海淀计生委征收社会抚养费的决定既不合法也不合理，但两起诉讼均被法院驳回。

　　杨和他的妻子之前已经估计到了刑罚的必然性，他们也不是没有办法逃脱，但最终他们放弃了，"因为害怕给别人带来不便，也因为他们觉得自己没有尊严"。

　　熟悉杨支柱的律师周泽说，他一直批评计划生育政策的不合理性："为什么要追求不合理的东西？也许这是一种类似于先天性的东西在起作用，一种潜在的意识，即这是不合理的，所以他用行动来抵制它。" [...更多］

　　"第二个孩子 "什么时候会被释放？国家计划生育委员会说，时间会证明一切

　　随着计划生育政策的实施，"三口之家 "已成为中国最典型的家庭结构。这种政策干预的结果之一是性别比例越来越高

　　计划生育委员会的撤销是否意味着计划生育的结束？

　　"放开二胎 "在今年的全国人民代表大会上继续获得突出地位。明确中国人口总量和结构的变化趋势，统筹解决人口数量、质量、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。" 这被媒体解读为政府的一个新信号。

　　北京大学人口研究所教授陆杰华说，政府工作报告中提出的计划生育内容表明，中国将坚持计划生育基本国策，但不排除微调或试点新的二胎政策，这并不矛盾。新形势下的许多方面也应得到考虑，如人口老龄化、性别比例失衡和人口的区域分布不均--这些都是设计人口政策的重要方面。报道称，[......更多] 。

　　而从3月10日公布的国务院机构改革和职能转变方案来看，人口和计划生育委员会将被撤销，并入卫生部，组成国家卫生和计划生育委员会。在节育政策调整阶段，以 "控制人口 "为主要目的的节育委员会不再有存在的理由。计划生育委员会的拆分被广泛认为是计划生育政策改革下一步的前奏。

　　生育政策的调整是不可避免的，但国家计划生育委员会仍然拒绝松动

　　对于计生政策的调整和改革，业界有三个总体思路。一是推动分省逐步放开二胎，先分批放开 "两地分居 "家庭的二胎；二是要求尽快取消二胎限制，逐步过渡到有利于生育的制度；三是强调立即放开生育，实现生育自由。

　　计划生育委员会的官方计划是逐步放开 "两地分居 "家庭的第二个孩子的生育。事实上，吉林、辽宁、江苏、安徽、福建、天津和母婴已经开始试行放开农村 "人户分离 "的二胎生育。国家计生委也有不少人支持这一立场，全国人大代表、国家计生委科学技术研究所所长马旭近日表示，下一步将逐步试行试点城市的单独家庭二孩制度范围。这似乎让人们看到了二胎放开的一些端倪。" [...更多］

　　然而，官方的计划生育委员会从未动摇过其生育控制政策。例如，国家计生委党组成员杨玉学说："大部制改革并不意味着计划生育工作会被削弱，坚持计划生育的基本国策仍然是今后人口工作的基础和前提。老龄化是社会进步的标志，多生孩子来缓解老龄化是喝鸩酒。" [...更多］

　　更令人不安的是国家计划生育委员会副主任王培安在被问及全面放开二胎的时间时的回答："让我们拭目以待，时间会回答这个问题，给你一个更满意的答案。" 很明显，王培安的回答并不令人满意。有多大的群体能够合法地要求拥有第二个孩子的权利，这一点还有待观察。[...更多